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自分税制改革以来,地方税体系对于规范中央与地方的税收分配关系、推动区域经济社会发展、充分调动地方积极性、促进税收收入整体快速增长等方面都起着积极的作用。随着社会经济的不断发展、市场环境的一再变革,目前施行的地方税务体系中的一些问题逐渐显现出来,如:税权配置不尽合理、地方税收入过于依靠共享税、主体税种缺失、地方财权与事权不匹配、地方税征管效率低等。2012年开始的营改增改革,使得以上问题更加突出。这些问题不利于我国经济的发展,同时也有碍于现代财政制度的建立。因此,在党的十八大报告中就提出:“构建完善的