广西食品药品安全监管跨部门协同研究

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食药安全关系着人民群众的生命健康和国家的长治久安,食药安全监管是保障食药安全的重要手段。政府作为食药安全监管的主体,对食药安全负有公共责任,同时,政府的食药安全监管水平是考验政府治理能力的重要体现。党的十九大报告强调要全面深化改革,提升国家治理体系和治理能力的现代化。食药安全监管作为政府治理的重要内容,实现食药安全的有效监管是提升地方政府治理能力的重要一环。然而,食药安全监管的环节较多,单一的监管部门力量有限,要实现食药安全的有效监管需要跨部门协同合作。在此背景下,本研究选取广西食药安全监管跨部门协同为研究主题,通过借助一定的理论工具,结合实际案例,为破解广西食药安全跨部门协同监管过程中存在的问题,提升监管效能作出现实可行的探讨。本研究以协同理论为理论基础,简要地综述了国内外协同理论以及食品药品安全监管的研究成果,并探讨了协同理论应用于政府治理实践的可能性。通过介绍协同理论的三个组成理论,既政策网络理论、资源依赖理论以及协同学理论,为研究奠定了理论基础。详细地论述了跨部门协同的概念和内涵,结合协同理论的相关理论,通过引入影响跨部门协同有序性的序参量,既跨部门协同的组织协调、工作联动、会商沟通以及信息共享,建立了食药安全监管跨部门协同的分析框架。对广西食药监管体制改革的历史进程进行梳理,分析了现阶段广西食药安全各监管部门的协同概况。对上述四个序参量进行论述,论证了广西食药安全监管跨部门协同的现状和有序性,结合典型案例,分析广西食药安全监管跨部门协同过程中存在的问题,对部门联动过程中存在的问题、会商沟通缺乏规范性、组织协调的作用受限以及部门信息共享不畅这四个问题进行详细地论证;之后从组织协调机制建设不足、部门联动的保障机制不完善、会商沟通制度不健全以及部门互动平台建设不充分四个方面详细地分析了问题的成因;后探讨广西食药安全监管跨部门协同问题的消解路径,提出了一些建议,既完善组织协调机制、健全部门联动的保障机制、健全会商沟通制度以及完善部门互动平台的建设。以期为提升广西食药安全监管跨部门协同的效能提供参考,为形成食药安全监管的长效机制提供一些有价值的建议。
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