金融是现代经济的核心,而银行业又是现代金融发展的主体。中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四大国有商业银行作为我国金融业的主体,长期以来在金融领域处于绝对垄断地位,在国民经济和金融运行中发挥着主导作用。国有商业银行不仅在动员社会储蓄,促进储蓄向投资转换,配置社会资源,支撑国民经济快速发展等方面起到了无以替代的作用,而且在金融宏观调控,支持国有企业改革与发展,维护社会稳定等方面同样发挥着至关重要的影响。然而,国有商业银行资产质量和经济效益并未随着规模的扩张而提高,大量信贷资源仍沿袭传统的融资方式与渠道进行低效配置,信贷资产质量不断恶化,经营绩效呈下降态势,经营风险不断积聚,国有商业银行的矛盾与问题日益凸现,国有银行改革已经成为金融体制改革的重中之重。改革开放20 多年来,国有商业银行也相继进行了一系列具有商业银行性质的改革,尽管取得了一定的成效,但始终停留在疏理各种关系,完善经营机制层面,这些改革均是在不触动诸如银行所有者结构、法人治理、组织架构等银行深层次问题的前提下进行的。因而,表现为以往对国有银行注资、剥离不良资产等传统改革路径的失灵。同时,一方面经济发展日益受到现有金融格局的制约,另一方面加入WTO 后,金融开放所带来的外在竞争压力也与日俱增。如何跳出传统银行改革“路径锁定”的状态,在较短时期内使国有银行走上一条创新而又符合经济发展规律的新路径,正是本文研究的主要内容。国有商业银行新一轮改革的整体安排已经全面启动,本文在跟踪研究的基础上,对目前正在推进的改革提出了理论与实践的路径设计: 首先,通过动用外汇储备等形式为国有银行注资,找准银行改革的切入点,启动银行改革的财务重组,从资本结构上解决国有商业银行的资本困境,在内、外力的作用下尽快提高国有银行的资本充足率。同时降低不良资产比率,使其能够“轻装上阵”。其次,按照国际规范要求,对国有商业银行进行彻底的股份制改造。通过整体或分拆的模式将国有银行改制为股份制金融企业,解决出资人缺位问题。再次,紧紧围绕完善国有银行的法人治理结构这个核心,在决策和运营机制的优化、战略投资者的引进、银行风险管理体系的构建等方面将国有商业银行打造成现代商业银行模式。在时机和条件成熟时,把经过改造的国有股份制银行推向资本市场,创造出发展壮大的机会,走上良性发展的道路。