射阳县村级小微权力清单制度运行中的问题研究

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近年来,村级组织的干部拥有的权力逐渐变大,由此带来小官贪腐等问题出现的愈来愈频繁。2017年射阳县全县共查处村级组织干部的违纪案件就有127起,占全县案件总数的32%;其中,受到党纪政纪处分的人员有101人,占全县的33%。村官虽小但直接联系人民群众,关乎以人民为中心发展理念的贯彻落实,决不能让小微权力腐败成为制约农村发展和乡村振兴的绊脚石。党的十八大以来,要求把权力关进制度的笼子,这就需要加强村级的民主监督,就必须要把村级“小微权力”公之于众,这就需要落实到小微权力清单制度上来。小微权力清单制度创新了农村治理机制,这一制度是指通过清单的形式,对村级公共权力和服务进行梳理编制清单和运行流程图,将每一份公权和服务引入到运行流程中,通过权力监督网络的建立让权力运行透明、责任主体明确,公权制约规范和监督制度完善。同时对于探索村级民主监督也有很重要的意义,使得监督主体更加广泛,监督内容更加明确,以法律为媒介让村民和村干部有效沟通。本文以射阳县运用小微权力清单制度对村级治理体系和治理能力现代化建设发挥的作用为研究对象。运用文献资料法、经验总结法和案例研究法等研究方法,通过发现问题、收集资料、分析归纳总结出解决方案。论文对盐城市射阳县小微权力清单制度运行中存在的一些问题和实践经验,梳理总结出来村级清单制度的实施方法和取得的成效,重点围绕射阳县小微权力清单制度网上监督平台建设进行研究,并提出相应的对策,让本文能够在理论层面丰富村级权力监督制度方面的理论研究,在实践层面为其他地方推行村级小微权力清单制度提供参考和借鉴。
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