上海市C区社区智慧养老服务的问题与对策 ——以X街道为例

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随着城市人口老龄化的发展,养老不仅关乎老年人的晚年生活,更是关乎国家民生大事。在“互联网”大背景下,养老服务智慧化转型是一种必然趋势,能解决当下人力不足、资源不足、少子化、高赡养比等问题。但是智慧养老目前仍处于刚起步阶段,现阶段信息技术、智能设备都处于研究、开发和应用的初级阶段,所能提供的服务内容单一、服务质量不高,此外老年人对于智慧养老也处于一知半解、不了解的状态。“十四五”规划提出,要“优先发展社区就业、养老、托育服务,大力发展社区服务业。要加快政务服务平台建设速度,加强智慧养老等社区惠民服务应用。”2019年,上海公布首批12个智慧养老应用场景,解决智慧养老长期存在的“三重三轻”现象。然而,目前智慧养老服务仍处于探索实施阶段,多元主体协同难、缺乏智慧养老专业人才、多元养老服务供给主体参与不足、养老设备智能化水平有待提高、以及老年人数字鸿沟等问题亟待研究并寻求解决之道。经研究国内外文献资料发现,目前学界对于智慧养老的研究取得了不错的进展,但多数学者只对智慧养老相关模式和案例进行空泛阐述,而并未结合某个区域特殊模式或者服务状态展开详细介绍,内容过于泛泛。因此本文选取上海市C区X街道作为代表性研究对象,聚焦社区智慧养老服务的问题,回顾了上海市C区智慧养老服务的发展历程,梳理了上海市C区智慧养老服务的主要政策文件,并运用公私合作伙伴关系、福利多元主义理论,解析了上海市C区X街道智慧养老服务的主要举措,并对C区X街道智慧养老服务现状进行深入分析。本文采用问卷调查,结合相关人员的深度访谈,从政策标准、主体协同、资源配置、服务供给、智慧技术等维度,总结出上海市C区X街道社区智慧养老服务存在的根本性问题,如服务制度不健全、社区智慧养老服务供给不完善、难以满足老人实际需求、服务主体之间缺少协同合作、智慧养老服务技术水平有待提高问题凸显。由此,本文指出了提升上海市C区X街道社区智慧养老服务的实现路径,主要围绕缺少顶层设计与总体规划、智慧养老资源供给不足、智慧养老服务缺少用户思维、智慧养老服务制度与机制存在短板、智慧养老服务技术水平尚待提升等几个方面,提出建立健全智慧养老服务制度体系、提高社区智慧养老服务产品质量、构建需求导向的智慧养老服务模式、建立智慧养老服务多元主体参与机制、提升智慧养老技术应用水平。以期建立行之有效的社区智慧养老服务途径,在一定程度上为社区智慧养老服务提供可复制的实践基础。
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