近些年来，我国社会保障制度得到高度重视，社保基金规模得以较高的速度逐年增长。同样，局部地区的个别违规操作问题，造成较为负面的社会影响。有必要从制度角度，研究中国社保基金监管体系，深入思考社保基金制度的改革和发展。　　当今世界，不管是经济领域还是社会领域，都普遍存在委托代理关系。在我国社保基金运行中，委托代理关系普遍存在，相应的“代理问题”也不可避免。因此，以委托代理的角度，研究建设中国特色的社保基金监管体系具有重要的意义。　　通过文献研究、理论分析和比较分析表明，社会保障基金监管既是降低社会保障基金运营风险的有效手段，又是保障社会保障基金安全运行的必要过程。根据社保基金运行中存在的三级委托代理关系，社保基金监管体系应该瞄准多委托代理链条中“代理问题”，区分两类情况——宏观层面和微观层面，建立不同的监管体系，实现不同的监管目的。　　在宏观层面，即第一级委托代理关系(企业和职工——政府)和第二级委托代理关系(政府——社保基金管理机构)，建立宏观监管体系，重点解决制度问题，通过完善社保基金监管法律法规，统一政策和制度，做好分类分级管理。在微观层面，即第三级委托代理关系(社保基金管理机构——投资管理人、托管人和账户管理人)，建立微观监管体系，重点解决投资行为监管问题，通过建立投资管理人、托管人和账户管理人三者的制衡机制，实现社保基金投资的保值增值。