我国国库集中收付制度改革的研究

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我国传统的财政资金管理制度是在计划经济条件下形成的分散收付管理制度,在收入方面,征收部门通过过渡存款账户将应上缴财政的资金缴入国库;在支出方面,通过财政部门和用款单位各自开设的存款账户进行层层拨付。随着我国社会主义市场经济体制的转变,分散收付管理制度的弊端逐步显露出来,国库集中收付制度改革势在必行。从2000年财政部国库司成立至今,我国国库集中收付制度改革已进入全面深化和扩大阶段,也还存在一些亟待解决的问题。笔者在本文中阐述了我国国库集中收付制度改革的总体思路,改革的意义,改革的现状及取得的阶段性成果,采取宏观与微观相结合、对比分析等方法,对我国国库集中收付制度改革中的问题进行了全面的、系统的分析,主要问题包括集中收缴改革中存在的潜在风险;集中支付改革制度体系建设的不健全;零余额账户运行中的现金管理问题;公务卡改革推进过程中存在的问题等。针对以上问题,笔者提出自己的建议:在收入收缴改革方面,加大宣传力度,为改革营造良好氛围;提高银行积极性,开发银行拓展性业务;提高预算编制质量,推进政府非税管理制度改革等。在集中支付改革方面,建立健全相关法律法规、制度;充分发挥零余额账户核算功能,规范基本账户核算内容;尽早实施国库动态监控系统,应用现代信息网络技术手段提高监管力度等。本文共分成五部分对我国国库集中收付制度进行研究。第一部分绪论,介绍了国库集中收付制度改革的相关概念,本文的选题背景和意义,国内外研究现状等情况。第二部分我国国库集中收付制度改革的背景,阐述了我国传统资金管理制度的基本模式,存在的弊端,进一步说明实行国库集中收付制度改革的现实意义。第三部分我国国库集中收付制度改革的现状.详细介绍了我国国库集中收付制度改革的情况,包括改革的基本思路、收支管理模式、国内特色做法及取得的成效等。第四部分我国国库集中收付制度改革存在的问题,结合实际情况,提出了我国国库集中收付制度改革推进过程中亟待解决的问题。第五部分完善我国国库集中收付制度改革的建议,针对改革中存在的问题提出通过健全法律法规、完善技术支持等具有实际指导意义的建议<=
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