刑事案件公诉裁量权是指检察机关依法律授权而享有的对移送审查起诉的刑事案件进行裁量并自主决定是否提起公诉的权力，是审查起诉权的有机组成部分，是刑事诉讼运行机制中制约案件流程的关键枢纽，事关惩罚犯罪、保障人权的刑事诉讼目的和预防犯罪的刑罚目的，具有十分重要的意义。本文运用历史与逻辑相一致的方法、比较的方法和系统论方法，对作为国家权力表现形式之一的公诉裁量权进行了全面的探究。 公诉裁量权的发展史，历经思想萌芽阶段、形成并发展阶段以及扩大和制度完善阶段。就世界范围而言，如果将“私诉裁量权（利）”视作公诉裁量权的原始表现形式，则公诉裁量权的演变经历了一个从肯定到否定再到否定之否定的历史过程。由于经济、政治、法律思想等因素的作用，公诉裁量权目前正处于否定之否定阶段，呈日益扩大的态势。 外国公诉裁量权的运作体制普遍特点是：权力行使主体多元、权力适用范围不限于微罪，权力行使程序和监督制约措施设置较为适度，以上三方面从总体上有利于发挥公诉裁量权的功能，也有利于实现预防犯罪的目的。 我国现行法律对公诉裁量权的行使主体、程序和监督制约机制等方面作了较为科学、合理的规定，但也存在许多不足之处，如裁量不起诉的案件范围过窄等，极大地阻滞了公诉裁量权立法目的的实现。我国公诉裁量权的立法现状具有深刻的经济、政治、历史文化传统背景和社会心理基础，有的尽显优益，有的则需要根据刑事诉讼目的和刑罚目的不断加以改进和完善。作者在对我国公诉裁量权的立法背景进行分析的基础上，针对如何完善我国刑事案件公诉裁量权制度提出了自己的观点：适度扩大公诉裁量权的适用范围，引入“公共利益权衡”原则；大胆借鉴行之有效的公诉裁量形式，明确界定裁量不起诉的实体效力。