农业补贴政策对不同资源禀赋农户种粮决策行为影响机理及政策优化研究

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中国作为一个耕地不足的人口大国,保障国家粮食安全问题始终是治国理政的头等大事。近些年来,国家实施了一系列的农业补贴政策,旨在提高农户的种粮积极性。但是,农业补贴政策对不同资源禀赋农户的种粮积极性刺激程度可能不同,为了使农业补贴政策更好的取得预期效果,基于不同资源禀赋农户的视角,研究农业补贴政策对农户种粮决策行为的影响机理具有重要的理论和现实意义。本研究首先在国内外相关研究成果的基础上,结合相关理论进行分析建模,理论上阐明农业补贴政策对农户种粮决策行为具有重要作用,并进一步构建嵌入农业补贴政策和资源禀赋的农户种粮决策行为理论模型;其次,运用江西省农户的实地调研数据,分析不同资源禀赋农户的种粮情况和农业补贴政策实施现状;在此基础上,进一步运用Logistic模型和协方差分析方法,实证分析农业补贴政策对不同资源禀赋农户种粮决策行为的影响机理;最后,根据研究结论,提出相关政策建议。基于江西省227户样本户的问卷调查数据,描述性分析结果表明:(1)不同资源禀赋农户种粮决策行为是不同的,提高农户粮食产量和粮食收入还有很大空间;(2)农户对农业补贴政策的认知程度不高,户均获得农业补贴资金数量较低;(3)农户对现行的农业补贴政策整体上比较满意,其中对粮食直补满意度较高,而对于良种补贴和农机具购置补贴满意度较低,并且认为农业补贴政策对农户种粮积极性的刺激作用还有待进一步提高。实证分析结果表明:(1)资源禀赋是影响农户种粮决策行为的重要因素,农户拥有的交通区位禀赋、耕地资源禀赋、劳动力资源禀赋、经营决策能力越强,种粮积极性越高,但是农户拥有的资源禀赋对其不同的种粮决策行为的影响并不是笼统的和一概而论的,并且追求收入利益最大化仍是当前中国农户扩大种粮面积的主要动机;(2)当前国家实施的农业补贴政策对农户是否种粮的决策行为产生了直接的、积极的影响,而对农户是否扩大种粮面积的行为决策尽管没有产生直接效应但也产生了间接影响,正向调节了耕地资源丰富并且以农业收入特别是粮食收入为主要收入来源的农户的种粮决策行为;(3)农业补贴的方式和补贴标准是农户关注的重点,是调节农民种粮积极性的关键政策因素。根据以上研究结论,提出了相关政策建议:(1)在粮食主产区,推动农地流转,提高农户粮食生产的规模效益;(2)针对性的调整补贴标准,保证农业补贴政策兼顾公平与效率;(3)进一步细化、完善现有补贴方式,取消“普惠制”的做法;(4)扩大补贴方式的选择空间,不断开辟灵活多样的补贴方式;(5)加大农业补贴政策的宣传力度,特别是提高农户对农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴的认知程度。
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