基层税务部门预算绩效管理全过程优化研究——以S市J区税务局为例

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预算绩效管理工作是国家建立现代财经管理制度的重要组成部分,更是财务科学化管理的核心内容和现代财经制度创新的方向。各地区、各政府部门都积极推进包括预算绩效目标管理、预算执行动态监控、预算绩效评价在内的全过程预算绩效管理变革,以期达到更好的财政管理效果。税务系统也不例外,特别是2018年国地税征管体制改革以来,随着税务系统机构改革的不断深入,新的形势对基层税务部门的预算绩效管理提出了更高的要求。在中国全面预算绩效管理模式变革与国税地税机构合并的背景下,通过分析国内外的研究状况,并结合全面预算管理理论、新公共管理理论及委托代理理论,本文作者通过对S市J区税务局在绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价实施管理和绩效评价结果应用四个环节的预算绩效管理工作现状的观察,发现以S市J区税务局为代表的基层税务部门在预算绩效管理工作上还有一些不足之处,例如绩效目标和指标制定不完善、预算绩效管理与预算执行和预算评价之间的衔接有待加强、预算评价不够客观、评价结果的应用效果也不够理想,并分析是预算绩效管理意识欠缺、预算绩效管理机制不健全、专业人才缺失、信息化建设和应用程度不完善和内外部监督不到位五个方面的原因导致以上问题的出现。同时,基于基层税务部门的实际情况,紧盯绩效目标、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果应用全过程,对应产生问题的五个方面原因即管理意识方面、管理机制方面、人才培养方面、技术升级方面和监督管理方面,提出了一系列改进建议:培育全员绩效意识,激励全员参与管理;科学设置绩效目标,完善预算绩效管理机制;成立预算绩效管理工作专班,培养绩效管理人才;引入信息技术手段,提升预算绩效管理水平;强化监督问责,提升预算绩效管理质效。基层税务部门的预算绩效管理工作任重而道远,需要众多同志共同努力,希望可以给其他基层税务单位的预算绩效管理工作带来好的启发,也期望基层税务部门能够通过有效的预算绩效管理,有效地利用资金,实现税收的最大化,从而推动税务工作的发展和进步。
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