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在我国经济转轨过程中，劳动力市场也正在经历着一系列的无序和冲突，失业问题、人力资本积累短缺问题严重困扰着我国经济的进一步发展。我国劳动力市场总体来说还处于发育和转型阶段，而建立一个全国统一的城乡劳动力市场是经济转轨过程中的一项重要内容，也是这一转轨过程中最艰巨的部分。与其他生产要素市场不同，劳动力市场涉及到人本身，关系到人文发展和社会和谐，因此，城乡统一的劳动力市场不能完全依靠自发的市场机制的自然演进，而更要突出地体现以人为本的科学发展观。在我国经济增长、结构变化和体制转轨过程中，