习近平总书记曾经提出过:在当今的世界,谁将牵住科技创新这个关键性的“牛鼻子”,谁就会先行走好科技创新这步重要的棋局,谁就将会把握机遇、取得优势。徐州作为重要的中心城市,为贯彻落实习近平总书记在2017年考察徐州时强调科技创新的至关重要的地位与作用,并且要求一定要保持信心、耐心,坚定不移抓好自主创新的良好精神,持之以恒抓创新、促转型、谋发展,优化布局建设发展区域性产业创新中心。本文以“江苏淮海科技城”作为深入研究的典型对象,在科技创新中心建设与发展的背景环境下对政府职能定位的诸多问题进行研究和思考。在全面分析江苏淮海科技城建设的现状和各阶段政府职能的基础上,对江苏淮海科技城建设中政府的公共管理职能有效性不足、公共投资职能适应性不够、公共消费职能缺乏系统性等问题上进行剖析。通过总结国内外科创中心建设过程中政府职能定位的经验与启示,结合江苏淮海科技城实际,提出了优化政府公共管理、公共投资、公共消费职能的政策建议。并结合新冠肺炎疫情防控背景,从政府公共消费职能定位的研究视角,着重分析政府通过购买服务抓好江苏淮海科技城疫情防控,探讨了合理利用政府资源推动科技创新中心建设的路径,对促进江苏淮海科技城乃至徐州市的高质量发展具有极其重要的实践意义。