论我国政府环境保护目标责任制

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我国政府环境保护目标责任制是以现行法律为依据,通过签定责任书的形式,具体落实地方各级人民政府对环境质量负责的行政管理制度。自实施28年以来,对于理顺环境管理体质,明确政府环境责任,克服环境管理工作中存在的推诿、扯皮现象,起到了积极的作用,从整体上推进了我国区域性的环境污染防治和生态保护事业的发展。近年来,随着我国经济社会的高速发展,环境问题变得日趋严重与复杂。于此同时,我国政府环境保护目标责任制其根植于计划经济时代,自身机制陷入僵化的弊端逐渐显现。首先,我国政府环境保护目标责任制的立法理念不够先进,缺乏完整、有效的法律规范的支持;其次,制度本身不够健全,缺乏相关的问责机制和考核机制,以及亟待明确的法律责任。在当前实施科学发展观和可持续发展战略的形式下,我国政府环境保护目标责任制已经暴露出不能适应新形式需要的缺陷,急需新鲜的血液使其重焕光彩。针对我国环境保护目标责任制存在的问题,着眼于我国的具体实际,我们应该从如下方面努力:第一、及时更新立法理念,正确处理经济发展与环境保护的关系,从国家立法的高度建立健全政府环境保护目标责任制的相关法律法规,明确政府在环境保护中的责任与义务,提高其科学性与可操作性;第二、应在制度本身寻求创新,打破其僵化模式,立足各地区具体实际,完善责任书的细节各项指标,引入公众参与制度与目标考核评价制度,真正实现环境保护一票否决制。通过立法建设与制度完善,为我国政府环境保护目标责任制提供强有力的法理支持,以促进我国环保事业的健康有序发展。
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