屏边苗族自治县纪委监委合署办公效能提升研究

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深化国家监察体制改革,对于进一步优化和创新政治体制机制具有重要意义。在推进国家治理能力和治理体系现代化的进程中,监察体制改革是重要的内容构成,扮演着重要角色,发挥着重要作用,能够不断提升国家纪检监察能力,为我国监察体系创新完善创造良好的空间和条件。此外,深化国家监察体制改革,也体现出中国共产党坚定、全面、从严治理党风顽疾病症的鲜明态度和决心,能够促进在党的统一领导下,推进反腐败工作,推动依法治国、依规治党的全面实现。国家监察体制改革旨在实现党内监督和国家监察双重监督的融合并进,丰富新时代推进反腐败工作的措施和手段,确保关系全局的反腐败工作在党的领导下朝着具体、高效、程序化、制度性的方向发展。实现纪委监委合署办公并取得良好的效果,是监察体制改革的关键举措,推动依法治国的有效落实,以严厉打击和有效预防腐败的发生。由此,将检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防部门职能和人员编制,划转新成立的监察委员会,实现纪委与监委合署办公,对于构建党和国家监督监察体系,推进纪检监察工作高质量发展,着力提升纪检监察工作效能具有重要的现实和理论意义。由此,本文结合红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县的实际情况,探讨该县纪委监委合署办公效能提升,既是一个强化和推进国家纪检监察治理能力和治理体系现代化研究的理论课题,也是一个推动和服务地方社会经济发展的现实问题。论文聚焦屏边县纪委监委合署办公效能如何、怎样优化为核心研究问题,重点分析当地纪委监委合署办公的推进情况、效能现状、影响因素、优化路径等。文章以文献分析法、田野调查法、案例分析为主要研究方法,主要描述屏边县在当前体制机制改革进程中的实践举措,所取得的成效,所遇到的困难和瓶颈,进而阐明制约合署办公效能发挥的有关因素。在此基础上,笔者还尝试结合既有的政策要求和当地的实际情况,提出相关优化纪委监委合署办公的方向和路径。论文研究发现,县级委监委合署办公效能普遍存在效能建设的机构冗余、效能发挥的制度欠缺、效能实现的机制不畅、效能提升的能力有限这四大问题。结合屏边县的实际情况,论文认为促使这四大问题产生的原因,主要在于监督制约体系不完备,制度运行不顺畅,纪法衔接不协调,纪检监察队伍专业化水平不足。对此,论文提出四个方面的优化路径。首先,在增强政治思想素质方面,要重视合署办公机构和公职人员的政治建设,强化纪检监察体制改革的理论指导,加强思想政治和党纪国法教育。其次,在完善队纪检监察干部伍建设方面,需完善纪检干部队伍选人用人机制,提升纪检干部队伍综合素质,聚焦纪检监察主责主业。再次,在改革监督制约方面,应强化内在监督制约,完善外部监督制约。最后,在规范纪检监察体制机制方面,须健全协调衔接机制,优化监察权结构配置,完善纪检监察相关制度。通过对以上几个方面的研究分析,本文认为屏边县及其他县级纪委监委合署办公效能的提升是一个紧迫且系统的问题,需要在体制、机制、路径、资源方面加以持续性引导、规范和建设。县级纪委监委合署办公的效能提升,既需要上层体制机制改革给予更大的空间和条件,也需要各地深度结合自身的地区实际,充分激发和调动机构和人员活力,内外共进,多措并举,进而推动全面依法治国和全面从严治党更为有效地落实。
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