改革开放以来,农村经济飞速发展带来农民生活水平的提高与生活需求层次的提升,而优先发展经济和优先发展城市的发展模式使得农村的公共服务供给严重不足。尤其是随着中国特色社会主义进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会特别是农村地区的主要矛盾。为此,加强农村公共服务设施建设是促进农村发展、减小城乡差距的重要内容。在这样的时代背景下,集多种公共服务功能于一体的乡镇综合体应运而生。如何科学地建设乡镇公共服务综合体是乡镇建设亟待研究的课题。论文首先对乡镇公共服务综合体的相关概念进行阐述,并深入分析了乡镇公共服务综合体的形成机制以及乡镇公共服务建筑现状和存在的问题,进而明晰了乡镇公共服务综合体应立足于群众需要、文脉以及社会环境的发展方向。论文基于建筑策划理论方法,依次从项目的初步定位、条件调查、场地策划、空间策划、技术策划和经济策划等内容进行论述,通过不断反馈修正得到乡镇公共服务综合体的策划结论。并在策划的基础上,提出功能组合、平面设计、内外空间设计、整体设计以及改造更新等专项建筑设计策略,对乡镇公共服务综合体进行由内而外、从局部到整体、从始至终充分地构想。最后结合水浸坪乡公共服务综合体的案例分析,赋予理论基础以实践经验。本论文旨在构建乡镇公共服务综合体策划与设计的理论框架,为今后该类项目的建设与发展提供科学的设计依据。