党内民主是党的生命,完善党内民主的实现方式,寻求党内民主的有效载体和新的生长点,是党内民主取得突破和向前发展的关键因素。建立以党内民主为内核的党代表大会常任制,是健全和完善党内民主制度,实现党的领导方式和执政方式的新突破。党的十六大提出“扩大在县市进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式”。党代表大会常任制成为新时期新的思考课题,成为完善党内民主制度建设的一个重要环节和新的生长点。20多年的党代会常任制实践表明,党代会常任制有利于保障党员权利,提升党内政治生活民主化水平,理顺执政党运行机制,实现党政关系的合理化,进而以党内民主带动人民民主,推进中国的政治民主化。本文力求在系统分析党代会制度的理论依据和历史演变,总结党代会常任制试点经验的基础上归纳出党代会常任制的科学内涵,围绕常任制条件下党代表的产生与职权、党内权力的配置与运作、党代会与人代会和政治协商会议的互动等主要问题,进行全面的论述,并提出相应的对策。