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民航业在传统认识中属于自然垄断的行业,随着民航产业规模的扩大和经济的发展,民航业越来越呈现出竞争性,放松对民航的管制已经成为一种必然。世界上绝大多数国家的民航业都经历了从严格管制到放松管制的发展历程,从80年代开始,中国也加入到这个行列当中。经过20多年的改革,中国民航整体效率得到提高,规模不断扩大,2006年中国民航的总周转量位居全球第二,但是增长质量和市场规范化等方面还是存在问题。本文通过对比国内外民航放松管制的历程和出现的结果,结合中国的实际分析存在的问题和导致问题的原因,进而提出相关的政策建议。