随着我国改革开放的进一步深入和城市化进程的日益加速，“城市经营”作为一种全新的城市建设和发展理念，正在纳入人们的视野并成为大家的共识。城市经营是在市场经济条件下应运而生的新理念，为我们突破城市建设的资金瓶颈、实现城市建设事业的持续、快速、健康发展提供了一条有效途径，因此，这一思想一经提出就受到城市管理者的高度重视。城市经营理念在我国的兴起源于上世纪90年代，经过近二十年的探索，如今这一理论不仅借鉴了西方国家的先进经验，而且结合了我国的实际情况，形成了具有中国特色的城市经营的理论框架。城市的现代化不仅表现在城市空间的拓展，基础设施的完善和经济结构的优化等方面，还应当体现在市民的文化素质与政府的政治文明上。城市的“硬件”和“软件”互为条件，相辅相成，缺一不可。从加速城市发展、增强城市竞争力的意义上来说，在研究城市物质文明、硬件建设如何发展的同时必须对城市的软环境建设给予更多的关注，通过对城市软环境的经营达到增强城市竞争力、扩大城市影响力的目的。本文从城市经营的内涵入手，选择城市软环境经营为研究对象，运用经济学、管理学等理论，对城市软环境经营的构成和影响要素进行比较系统和深层次的分析。本文的大体结构如下：第一章提出了城市经营理论的基本思想，进而分析了城市软环境经营的科学内涵及其重要性。第二章介绍了城市软环境经营中的人才环境的营造和政策环境的改造，其中在第一节论述了人才强市战略措施，强调用人才武装城市，用人才发展城市。本章的第二节阐述了城市政策环境的改造，强调了公开、公正、公平的政策环境是城市经营良性发展的土壤。第三章阐述了城市形象环境的塑造与营销，具有特色的城市形象是一个城市面向大众的名片，也是城市软环境经营中重要因子。提升城市形象、塑造与营销城市品牌、扩大城市的对外影响是城市软环境经营的必由之路。第四章讨论了城市文化环境的提升与构造，通过对城市文化内涵的分析，论述了城市经营应从其文化底蕴出发，注重文化环境的构造。第五章论述了城市软环境经营的创新模式，从城市软环境经营的创新尤其是制度创新角度出发，强调了转变政府职能，建立服务性政府以及改革原有的行政审批制度的重要性，建议通过制度创新来改善城市软环境经营建设，通过城市软环境经营更好的推动制度创新的发展。