外资并购国家安全审查制度研究

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外资并购国家安全审查制度在保障国家安全方面起到非常重要的作用,但是我国的外资并购国家安全审查制度现在处于萌芽阶段,现行关于该制度的有关规定不仅立法层级不高,而且较为分散,未成为一项正式的“法律制度”,其在立法方面和实际的适用方面都存在很多的问题。全文共分为四个部分。第一部分是对外资并购与国家安全各自的基本内容以及二者之间逻辑关系的分析。第二部分是对我国现行该制度的主要规定及特征的探讨与研究,为下文对该制度的不足的研究做理论上的铺垫。第三部分是对我国现行外资并购国家安全审查制度的不足的研究。该制度的不足主要有以下几个方面:规定不协调、概念不统一;相关规定贯彻难到位;安全审查的监督机制不完备;审查程序间关系定位不清;安全审查标准不清;国家安全评估机制不明确;职工就业保障难以落实。第四部分是全文的重点,是对我国外资并购国家安全审查制度完善的建议。主要包括以下几个方面:提高外资并购安全审查的立法层级,制定单行的龙头法;把“国家安全”作为基本概念;在中央建立常务机构来组织国家安全审查;建立信息共享机制;建立健全安全审查监督机制;规范审查程序;明确审查标准;明确安全审查的评估机制;保证并购后职工的基本权益。
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