云南省是一个典型的高原山地省份，山地面积约占94％，山地资源丰富。为了在不减少耕地量的前提下能够保障经济发展所需用地，开发利用低丘缓坡山地资源已经成为云南省经济社会发展的必然选择。缓坡山地城镇建设用地开发与坝区（或平原区）城镇建设开发有很大不同，低丘缓坡山地区域生态环境脆弱，地形条件复杂，适宜开发区域面积有限，在开发前应对该区域的生态环境进行综合评估，在保护区域生态环境下合理、科学的对低丘缓坡山地城镇建设用地进行布局和开发，只有这样才有利于山地城镇建设可持续稳定的发展。　　大理市低丘缓坡资源丰富，低丘缓坡山地城镇建设开发起步较早，发展较为成熟，海东区作为大理市低丘缓坡山地城镇重点开发区域，地理环境较好，低丘缓坡资源较多，适宜山地城镇建设用地开发的连片面积较大，所以本文以大理市海东区为例对海东区山地城镇建设用地选择与布局进行研究。　　本文通过阅读大量与山地城镇用地布局相关的文献，比对国内外关于山地城镇的研究现状，在对海东区进行实地调研、相关规规程研读以及对该区域土地利用现状的分析的基础上，选择了十二项与当地生态环境密切相关的指标进行了生态敏感性评价，并将评价结果敏感度低和敏感度一般的区域作为宜建设区域。以海东区2011年土地利用变更数据为基础，运用线性规划模型对海东区土地利用结构进行布局优化。依据以上结果对海东区易建设区域进行选择，在易建设区域内选择五个区块进行山地城镇建设用地规划布局。本文通过以上研究得到如下结果：　　（1）将海东区生态敏感度评价图中生态敏感度低的和生态敏感度一般的划为宜建设区域，生态敏感度中等区域为限制开发区域，生态敏感度高的区域为禁止建设区。通过海东区生态敏感度评价图属性表中统计算出海东区易建设区域面积约为45平方公里，占总面积的比重约为62%；限制建设区面积约为20平方公里，占总面积的比重约为28%；限制建设区面积约为7平方公里，占总面积的比重为10%；　　（2）依据2011年海东区土地利用变更数据，运用线性规划模型进行土地利用结构优化，预测到2020年海东区土地利用情况，其中耕地、林地、园地、草地、其他用地都相应的有所减少，水域和建设用地有所增加，建设用地面积2020年约为25平方公里，依据《大理市土地利用总体规划2010‐2020年》中规定海东区建设用地规模应控制在26平方公里左右，预测结果与实际相符。　　（3）以海东区生态敏感度评价结果、土地利用结构优化结果对海东区进行性建设用地选择和布局分析，从宜建区中选择易进行山地城镇建设用地开发的区域，在此基础上选出5块较佳的建设用地进行了居住用地、公共管理与公共设施用地、绿地和广场用地、商业用地、物流仓储用地、混合型用地的规划布局，布局发现海东区山地城镇建设用地开发中居住用地占比较重。