网络管理有两重含义，传统的网络管理指“管理网络设备和网络运营”，泛化意义上的网络管理指“通过网络管理设备和业务”。一方面现有的网络管理技术和产品受到传统的网管理概念的束缚，对“通过网络管理设备”的支持不足；而另一方面，各工厂企业的信息化、数字化改造在不断深入，急切的需要一个通用的网络管理平台，把内部网络中的各式各样的设备，包括计算机设备及各种基于串行接入的控制器和传感器设备纳入一个统一的信息平台，在简化管理工作的同时实现信息的进一步整合应用。 通用网络管理系统立足于“通过网络管理设备”的概念，力图实现一个能适用各种应用场景、支持动态的设备类型和动态的通信协议的灵活而又简单易用的网络管理系统。建立一个通用网络管理系统的主要技术难点是解决“信息模型的统一”、“物理接口的统一”和“通信协议的统一”三大问题。 基于时空的信息模型(Time and Spatial based Common Information Model，TSCIM)的提出解决了统一信息模型的问题。相对于MIB及CIM，TSCIM主要有两大突破：一是引入了时间维度，不再是简单的描述被管体某一时刻的状态，而是描述了被管体随时间变化的一个连续过程；二是提升了信息层次，TSCIM的元模型和ASN．1及IDL处于同一层次，从而使TSCIM能从模型级别上支持动态的设备类型。 串网映射机(Serial-Net Mapping Device，SNMD)利用映射软件结合简单成熟的硬件设计，把各种串行设备映射到IP网络平台上，实现了物理接口的统一。在通用网管的实现中，协议转换插件统一了通信协议，利用JMX技术实现了通信协议的动态注册和动态调用，对上屏蔽了通信协议细节，提供了协议无关的调用接口。 江苏省高速公路联网监控网络管理系统是通用网络管理系统在高速公路监控网络上的一个实例，其成功实施与运营证明了通用网络管理系统的实用价值和应用前景。