产业集群是一种世界性的经济现象,它是大量相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围,形成一个类似生物有机体的产业群落.本质上它是一种生产组织方式,集中在同—地域的企业可以节省交易成本、提高资源的配置效率、形成区域创新网络,发挥综合竞争优势.所以产业集群已经成为提高国家、区域综合竞争力的重要生产组织形式,也成为政府用来作为培育与提升产业竞争优势的重要手段.该文即从该点入手,详细分析了国内外产业集群理论的发展脉络,论述了创新网络、政府在产业集群演进过程中的地位、作用,以及三者的关系.在此理论基础上,分析了高新技术产业集群是推动昆山经济高速增长的主要动力和重要因素.在借鉴昆山经验的基础上,该文认为上海要在全球化、新技术革命的冲击下进行产业升级、提升城市综合竞争力,政府应该重视对产业集群的培育和发展,以保持经济持续稳定快速的增长,并论述了上海高新技术产业集群的现状、问题,同时提出了政策建议.