小微企业税收优惠政策的效应分析

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在“大众创业、万众创新”的主流背景下,小微企业因其规模小、数量多、分布广、灵活性以及创新能力强的特点,已经发展为助推经济增长、促进就业、激发创新创业的主力军。但由于受到资金、技术、人才等多方面的制约,小微企业在激烈的市场竞争中往往处于不利地位,加上抵抗风险能力弱从而不得不退出市场。随着国家对小微企业健康成长的高度重视,小微企业的发展状况受到政府和社会的广泛关注。在一系列扶持政策中,税收优惠政策的减税效应是社会各界关注的主体。当前对小微企业税收政策的研究主要集中在理论分析和指导上,为了丰富区域性实证分析的内容,本文选取了安徽省B市进行调研,分析税收政策实施的效果,重点分析主要税种的税负变化、减税政策的具体效应,然后找出现行减税政策存在的缺陷并提出相应的改进建议。本文研究的主要内容可概括如下:第一部分通过阅读大量文献熟悉目前为止小微企业的研究动态,界定小微企业的定义并介绍税收政策扶持小微企业发展的理论支撑和作用机理,最后梳理现行税收优惠政策的变化情况并作简要分析。第二部分是基于安徽省B市调研的实证分析,利用采集到的数据分析B市小微企业的税负变化和减税政策的具体效应,另通过问卷调查抽样了解减税政策对个体小微企业税负和利润的影响情况。第三部分首先是总结现行政策存在的不足,比如:没有规范化系统化的减税政策体系,一刀切减税政策没有考虑行业差异减负效应有限,针对科技创新的优惠政策不健全以及税务部门在税收征管和后续跟踪服务中也存在一系列问题。最后给出了完善小微企业税收优惠政策的建议,包括统一小微企业定义;考虑行业差异以提高部分行业受惠门槛从而制定出更合理的减税政策;加大对科技创新的优惠力度;优化税务部门的管理服务以及完善与税收政策相配套的其他政策措施。本文的研究重点是通过区域性的实证分析来验证减税政策实施的具体效果,对结构性减税的税制改革有一定参考意义。
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