跨部门协调与班加西事件

来源 :外交学院 | 被引量 : 1次 | 上传用户:wangheng1991
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本文试图通过分析美国政府跨部门协调过程在应对班加西事件中暴露出的问题,为美国政府应对班加西事件不力寻求解释。珍珠港事件是二战结束后美国国家安全体制改革的直接动力,罗斯福总统在战时的国家安全机构实验则为战后改革提供了有益的经验。战后美国国家安全体制改革的成果是1947年的《国家安全法》,根据该法案建立的美国国家安全委员会是战后美国国家安全体制的核心,正式的跨部门安全政策协调机制也伴随着国家安全委员会的建立而产生,经过半个多世纪的发展,跨部门协调机制逐渐成熟,形成了“三级委员会模式”。通过研究,本文发现在班加西事件发生后,美国政府启动跨部门协调机制来应对此次事件,而跨部门协调中出现的问题导致了美国政府应对班加西事件不力。既有的关于班加西事件美国政府表现不力的研究,焦点总是集中在前国务卿希拉里身上,认为她治下的国务院表现不佳是导致这场悲剧发生的主要原因。这不难理解,为了赢得2014年国会选举与2016年大选,共和党将这盆“脏水”泼向希拉里实属正常。但民主党也据此进行了反击:班加西事件涉及部门众多,国务院一个部门的失误难以造成此次悲剧。据此不难看出,美国政府在该事件中表现不力一定有复杂多面的原因。本文力求从客观的角度为美国政府应对班加西事件不力寻求解释。班加西事件发生后,美国政府利用跨部门协调来应对此次危机,这一点从白宫召开的两次会议可见一斑。通过研究,本文发现应对事件的跨部门协调出现了三个严重的问题:领导不力;部门间缺乏必要的沟通与交流;部门利益置于跨部门协调决策目标之上,正是这三个问题导致了美国政府应对班加西事件不力。
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