基于COSO理论的Z法院内部控制研究

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加强法院内部控制管理,建立健全法院内部控制制度,切实履行内部控制管理流程,是顺应司法体制改革的需要,是内部管理规范化的重要举措,是提高法院管理效率的有效方法,也是新时代人民法院推进反腐倡廉和全面从严治党的重要举措。法院系统的内部控制管理,可借鉴和运用COSO理论。本文立足于COSO理论,主要基于内部控制单位层面的控制要求,以湖南省某市区的基层法院Z法院为例,对法院的内部控制工作加以研究和探讨。参考和研究与本研究相关的理论知识和其他学者的研究成果,国内其他法院内部控制工作中有一些优秀经验可资借鉴。这些经验归纳起来主要有:高度重视内控制度建设,出台单位自制内部控制指引规范;健全机构设置,设立独立的内部控制机构以加强内部控制执行与监督以及内部控制工作从“人工”到“智能”转变的管理模式等。通过对Z法院内部控制工作的现状进行梳理和分析,其尚存在以下问题:缺乏专门的内部控制机构,干警内部控制意识不够,权责划分模糊、内部控制活动存在不规范,内部控制风险评估及控制点不及时、不全面,监督力度不够以及信息建设跟不上业务需求。产生上述问题的原因主要为Z法院的内部控制环境薄弱,缺乏有效风险评价机制和内部控制监督机制,内部控制活动受到历史遗留问题影响以及信息沟通机制不健全等。从COSO理论的五要素出发,Z法院内部控制应在实践过程中建立良好的控制环境,加强内外监督,推进信息化技术支持,全面提高法院内部控制专业化的水平,促使法院管理发展更高效、更优化、更健全。
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