伴随着经济科技水平、居民生活水平的不断提高以及市场化经济模式的不断推行和完善,水资源形势日渐严峻。一方面是由水资源的原始分布状况和现实人为因素所引起的,有些地域水资源严重缺乏,有些经济发展较快的重工业区域,水污染相当严重;另一方面在市场经济中,自来水价格直接影响水的供求关系。这关系到我们每个消费者的社会福利问题,并且影响着国民经济发展平衡和社会公平稳定的局面。如何合理进行自来水定价、有效实现自来水行业的健康稳定发展,已成为一个现实而严峻的问题。对自来水进行合理定价,具有深远的战略意义和重大的现实意义。　　本文从公共产品的定义特征以及定价基础等内涵入手,认为随着市场经济的发展,自来水等资源类公共产品价格的制定主要由其生产成本决定,但是又鉴于公共产品本身的特征,它们的定价又受到政府相关部门的干涉。　　之后,本文通过对目前应用相对较多的定价模型及方法进行了比较和总结,以及对镇江市自来水定价政策以及镇江水价政策调整的分析,指出了上述几种定价方法对全面反应镇江市自来水价格的制定不具有合理性,以及对镇江市自来水定价指导意义的不足之处。　　针对上述分析,本文在研究公共产品理论的基础上,用规范研究分析的方法,在镇江市自来水现行的定价模型的基础上,给出了改进的定价模型;在相关数据分析的前提下,对镇江市现行的阶梯收费模式提出了改进建议;最后指出了镇江现行自来水定价方法存在的问题并给出了相关应对措施和政策建议。