高质量推进审计全覆盖是加强审计工作的必然要求。而投资审计是审计全覆盖工作的重要内容之一,在当前审计机关人力资源与审计全覆盖要求严重不匹配情况下,各级审计机关通过购买社会审计服务的手段,借助以工程造价咨询企业为代表的中介机构技术优势,开展政府投资项目审计工作,在节约财政资金,提升审计效率方面取得了显著成效。造价咨询企业成为政府投资审计的重要补充力量。然而在审计实践中,由于造价咨询企业鲜明的盈利性、在审计实施中质量控制不力,造成审计质量低下现象频发。本文从政府投资项目协审单位即造价咨询公司视角展开研究,以造价咨询公司参与的S市河道工程项目结算审计活动为研究对象,运用了文献研究和案例分析两种研究方法,分析了造价咨询企业在结算审计实施过程中的存在的问题,分析原因并提出应对措施,从而提升结算审计质量。随着造价咨询企业结算审计质量控制问题进行研究,拓展了审计质量控制研究范畴,为工程咨询企业参与政府投资审计的活动充实了审计质量控制依据,具有广泛而深刻的理论与实际意义。本文在梳理国内外学者关于工程建设项目竣工结算审计、工程审计质量、审计质量控制的各种文献研究的基础上,以理性经济人假说、全面质量管理理论、委托代理理论为理论基础,介绍了S审计局委托D造价咨询公司开展河道工程竣工结算审计的案例,通过充分收集项目有关资料,对承担协审的D造价咨询公司、河道审计项目情况和审计工作流程展开分析,挖掘了结算审计活动中存在的质量问题,主要表现在业务承接环节把关不严造成项目审计资质不足、审计人员缺乏足够的专业胜任能力、审计技术资源匮乏以及审计程序执行不到位,而进一步剖析影响结算审计质量的因素,包含公司内因和外因两个方面,其中审计业务过分依赖政府项目和审计人员培训、激励机制不健全构成了影响审计质量的内部因素,外部因素主要是由于委托审计管理制度不完善以及政府审计质量信息披露制度有限造成的。最后针对以上问题,立足于工程咨询公司、审计机关、行业主管协会三个角度提出了项目竣工结算审计质量的改进建议,具体包括加强组织管理,开展审计人员专业素质培训,定向引进专业人员,改进薪酬激励方案等咨询公司层面的措施,审计任务分派合理化,加大委托审计质量公示力度等审计机关层面以及管理平台扩充职业资格认证,加快出台造价咨询行业质量控制准则等行业协会层面,从而帮助提升结算审计质量和效率。