股份有限公司权力分配之探析

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随着公司法人日益成为社会经济活动的决定力量,公司治理,特别是股份有限公司治理中存在的问题,为我国学者目前所普遍关注。我国《公司法》确认的公司权力分配模式,借鉴了德国三权分立的规定,有股东大会、董事会、监事会三机关之设,分别行使公司最高决策权、业务执行权和监督权。我国公司法采用的这一权力分配与制衡的模式,有其经济成因与法学基础,已被成功的实践经验证明是适合我国具体国情的合理选择。然而,由于我国尚处在经济转型期,社会主义和市场经济的结合缺乏前人经验,故经济领域的法律制度的建立和完善难以做到一蹴而就。因此,随着改革开放的不断深化和经济建设的高速发展,我国公司的内部权力结构逐渐显露出不合理的因素,突出表现在以下几个方面:一是公司股东大会“空壳化”的问题,二是公司董事会形骸化与经理层滥用权力的问题,三是监事会形同虚设的问题。 就股东大会空壳化而言,中小股东对公司治理的冷漠、国家控股公司中国有股东代表的缺位,是造成股东大会空壳化的直接原因。经过研究,笔者提出以“公司大会”取代股东大会,让职工与股东共同参与公司治理、共同行使公司主人翁的权力。就公司经营层存在的问题,笔者提出了相应的解决思路:首先,应改革董事会成员的选举制度;其次,应理顺董事会与经理的关系;最后,应立法明确董事会成员的义务与责任。就监事会形同虚设的问题,笔者围绕监事会构成、监事会及监事的权力安排、监事的义务与责任的设定等法律问题提供了若干建议。
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