农用地资源在我国农业乃至整个社会经济发展中具有重要的基础作用,随着我国城市化进程的加速,建设用地需求量剧增,以农用地资源特别是耕地资源严重不足为代表的人地矛盾日益突出。与此同时,我国农村居民点人均用地过大,呈现粗放型利用状态。在这种情况下,对闲置农村居民点进行复垦既是增加耕地的有效途径,也是推进新农村建设的重要手段,意义重大。特别是对于重庆市合川区这样一个人口众多的丘陵城市, 2009年合川区耕地总量121190.42公顷,园地7930.62公顷,林地34394.65公顷,同期农村居民点用地17227.60公顷,房屋闲置率达23%,部分地区出现成片闲置现象。在社会主义新农村建设的特定背景下,如何通过农村居民点复垦,建立起坚实的土地资源后盾,以推动社会主义新农村的全面建设,这中间又面临很多新问题。文章从当代中国的土地国情和土地政策出发,结合2011年《土地复垦条例》的文件精神,对西南丘陵地区(以重庆市合川区为例)的农村居民点复垦进行了理论探讨和实例研究。本文以典型西南丘陵地区重庆市合川区为例,通过对重庆市合川区土地利用现状图和现状数据以及合川区统计年鉴的综合分析和实地调查,发现合川区农村居民点呈现“大分散,小聚居”分布；农村居民点布局随地貌、地域差异明显；农村居民点布局散乱；人均用地接近国家《村镇规划标准》上限,土地闲置严重等特点。其中闲置农村居民点用地还具有分散、块小、有一定坡度、交通不便等特点。针对合川区农村居民点现状及闲置居民点现状特点,复垦设计首先是房屋和院坝的拆除,其次是客土。将工程布局分为总体工程布局、土地平整工程布局、农田水利工程布局及田间道工程布局四部分,相应的将工程设计分为拆除工程、土地平整工程、农田水利工程及田间道工程四部分,通过合理的工程布局和工程设计达到科学复垦闲置农村居民点的目标。合川区农村居民点的特征使其在复垦时有别于区内其它土地整治,也有别于北方地区的农村居民点复垦。根据合川区农村居民点用地现状特点,将其分为两类：一类是较为平整的宅基地和院坝,一类是具有一定坡度的林盘地。宅基地和院坝拆除后客土工程是整个复垦工程的核心及复垦成败的关键所在,在分析研究区土壤现状基础上,按照土层厚度设计标准进行土量供需平衡分析,优先设计复垦点区内部平衡性客土,内部土量不足时需行进外部客土外部土源质量不得低于研究区土壤质量,土量充足及需征得土源地使用者同意。由于合川区农村居民点用地具有一定的坡度,在工程布局和设计时以土地平整为主,农田水利工程和田间道工程为辅的布局思路进行设计。土地平整工程布局和设计分为拆除工程布局、杂物清除工程布局和田块修筑工程布局三部分。拆除工程是农村居民点用地复垦的前提和基础,主要是对房屋和院坝进行拆除,拆除材料作为田坎、生产路修筑的原材料,作为拆除废弃物的有效处理方式,田块修筑分为房屋和院坝、其他附属用地两部分进行设计,其他附属用地田块修筑设计降坡；农田水利工程布局分为排灌工程布局和附属工程布局两部分,主要针对复垦区现有自然条件进行设计,主要包括灌排工程、附属工程两项内容,其中灌排工程主要为新建排水沟和新建截水沟工程,附属工程为新建生产路农涵盖板、蓄水池和沉沙凼；田间道工程布局主要包括新修和维修生产路,以方便复垦后的生产。合川区地处西南丘陵地区,农村居民点用地具有分散、块小等特点,不需要布局大型的工程设施,但需要完整的工程系统,道路工程和沟渠工程不但要满足复垦区的需要,而且要和区外的道路和沟渠相结合,形成网络。