本文以商业银行的全面预算管理作为主要研究对象,基于预算价值理论以利润为导向的预算管理模式和全面预算管理实施的计划性管理和系统化管理等理论,采用对实施全流程进行梳理,找出其中存在的问题并进行深入的挖掘后各个击破的方法,以多角度和多维度的思维,根据A农商银行实施的全面预算管理全流程的现状,对全面预算管理发展至今的相关理论,以及历史各阶段主要的专家学者们的研究成果进行深入的学习、研究和分析。用专业的理论知识对A农商银行的管理实践进行指导,用实践去修正和完善理论,发现全面预算管理实施过程中存在的一些可优化和可完善的问题,再针对这些具体的问题,逐一地研究出应对策略和解决建议。通过对全面预算管理衍生和发展的过程进行分析,了解到全面预算管理的具体含义是采用预算管理的方法对各项相关的经济活动进行统筹、安排的管理过程,具有权威性、机制性、全面性等特征,具有能够提高企业的执行能力、监控能力和经营能力的作用。本文以在全行范围内实施了全面预算管理的A农商银行为具体的案例,对其全面预算管理实施的全流程进行研究和分析。从全面预算管理的组织架构、职责分工、时间安排、编制内容及全流程实施等方面着手,主要是以业务预算、财务预算和财务支出预算的相关数据为分析的基础和依据,分别从预算的框架体系、管理制度、编制方法、分解下达、调整机制和考评标准等方面,对编制、执行、监控和考评进行了具体的分析评价,提出如管理体系不健全、管控力度不足、考核结果偏离管理预期等问题以及对产生这些问题的原因进行了进一步的分析。经过对具体问题的具体研究,根据全面预算管理的相关理论和研究成果,结合A农商银行的管理现状和自身特点,提出了可以通过以下四个方面来解决存在的问题:一是在现有的运营机制下,健全管理体制,完善管理制度;二是要通过启用多种预算编制的方式,引入杜邦分析模型来加强对预算的监控力度;三是除了完善考评机制和调整指标及权重,要根据考评结果进行下一步的落实和执行,如奖励或者惩罚,要兑现到具体的机构、部门或者个人,提高预算执行力;四是通过培训、宣导和辅导等方式来加强全行所有员工对全面预算管理实施的参与度,提高执行者落实执行的管理意识,让所有人都参与具体的管理,以便提高管理的精细化水平,提高全面预算管理效率,进而通过全面预算管理这个有效的管理工具,完善其在商业银行的具体实施和应用,保障A农商银行经营计划的顺利完成,最终实现经营发展战略目标。