交通运输业随着经济的发展给人民生活带来巨大便利的同时也带来的交通不安全，具体体现在交通拥挤和交通事故。道路交通安全引起的直接损失和间接损失阻碍黑龙江省经济的快速发展。发达省市的全面改革以及借助高科技设备的做法并不符合黑龙江省的实际情况。因此，探寻经济可行的方法来解决黑龙江省道路交通安全问题是现实的选择。本论文将约束理论引入道路交通安全管理中，探讨如何识别影响道路交通安全的“瓶颈”，以便利用有限的资金，最大程度的减少道路交通事故水平，提高管理效果。对于黑龙江省道路交通安全瓶颈识别和管理研究主要分为三个部分：首先，阐述道路交通安全管理理论和约束理论。在此基础上，分析二者在系统属性，管理目标和管理对象特征三方面的耦合性，论证约束理论应用在道路交通安全管理中的可行性，并以约束理论为指导确定道路交通安全管理的目标和作业指标。其次，以新的目标和作业指标为指导建立道路交通安全管理瓶颈识别模型。该模型对瓶颈识别包括两部分，即从交通路网畅通角度识别瓶颈路段和从造成交通事故主要因素角度识别瓶颈因素。瓶颈路段识别通过交通流量计算和比较来实现。瓶颈因素识别根据约束理论思维流程法绘制逻辑图来完成。最后，将道路交通安全瓶颈识别模型应用于黑龙江省，对瓶颈路段和瓶颈因素识别进行应用实践，并针对黑龙江应用研究的结果提出加强交通流量观测和建立交通事故信息库两方面的瓶颈识别基础建设对策，并给出瓶颈路段和瓶颈因素管理对策。