论文部分内容阅读
随着我国政治体制改革的不断深入和科技社团等社会组织的日益壮大,政府逐步走向宏观管理、间接管理,科技社团以其独有的权威性、专业性等优势逐渐成为承接政府职能的中坚力量。为了保障政府职能真正能够履行实施,对科技社团承接政府职能可行性开展评估十分必要。当前关于科技社团的评估研究虽有一些研究成果,但针对科技社团承接政府职能可行性评估研究却很少。如何建立一套科技社团承接政府职能可行性评估体系(包括评估指标、评估模型方法、评估流程等),是本研究要解决的核心问题。本文首先对国内外关于科技社团、政府职能、科技社团承接政府职能以及可行性评估的相关研究进行梳理与总结,阐明科技社团独有的特点与优势,界定了本文研究的政府职能包括政府转移的职能和已经取消的职能两部分,对科技社团承接政府职能以及可行性评估所基于的相关理论进行了阐述,并说明对科技社团承接政府职能进行可行性评估的重要性及作用。其次,构建了科技社团承接政府职能可行性评估的指标体系,结合对科技社团、政府职能以及承接政府职能等概念的分析和理解,对所涉及的指标进行筛选,通过专家论证和频度统计的方法,建立了一个含有5个一级指标,16个二级指标的科技社团承接政府职能可行性评估指标体系。在此基础上,对各项指标所对应的评价内容进行了阐述,得到了科技社团承接政府职能可行性评估的具体指标体系;继之确定了评估指标体系各指标的权重及评估模型,通过所发放的调查问卷得到原始评估数据,基于层次分析法和模糊综合评价法进行计算和分析,借助SPSS软件对数据进行处理,进而确定每个指标的权重,构建完整的评估模型。最后,基于所构建的评价指标体系、评估模型和评估流程,在对山东省科技社团承接政府职能基本状况进行分析的基础上,运用模型对山东省8家科技社团的承接政府职能的可行性进行了实际评估和实证分析,最后以山东省应用统计学会开展的承接政府公共服务项目进行案例分析,总结科技社团承接政府职能经验,并针对目前我国科技社团在承接政府职能过程中所面临的问题及挑战,提出了相应对策建议。本研究建立的评估指标体系、评估模型,希望能在筛选科技社团承接政府职能的可行性评估工作中提供一定借鉴和参考作用,从而推动科技社团更多更好地承接政府转移职能,加速我国行政体制改革进程。