2018年9月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》中发[2018]34号)。在该文件中,基本明确了建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的要求,争取在3-5年内建设起绩效管理一体化体系,为财政资源的有效发展奠定基础。在该系统下,预算资金可以改变其固有的模式,从而进行合理有效的分配,使我国经济社会的发展可以朝着更高更科学的方向不断前行。财政是国家治理的重要基础和支柱。近年来,各级政府及财政部门按照党中央、国务院相关要求,积极推进全面实施预算绩效管理,并结合地方实际作出有益探索,财政资金使用绩效不断提高,但仍存在着一些突出问题。在我国经济进入新常态,财政收支矛盾加大的大背景下;如何有效实施预算绩效管理,提高财政资源配置效率和资金使用效益,其作用和意义不言而喻。本文首先对为何要全面实施预算绩效管理进行了理论基础分析,如新公共管理理论,委托—代理理论等。然后,对淮安市全面实施预算绩效管理的实践进行深入分析,通过梳理和总结淮安市发布的相关文件,并在这些文件的指导下进行不断完善,同时总结了发展过程中存在的种种问题,为之后深化淮安市预算绩效管理改革提供现实依据。接着,借鉴国内外优秀经验,尤其是英美等发达国家以及国内较发达地区的绩效改革的相关经验,为淮安市的绩效改革提供了可贵的借鉴经验。最后,本文从预算绩效管理的不同层面出发,深入探讨了在目前阶段其绩效管理存在的各个问题提出应对之策,为淮安市今后深入有效推进财政预算绩效管理工作提供参考,也希望能对我国其他迫切改善预算绩效管理的地区有参考价值。