进入21世纪以来，伴随着社会经济的发展和城市化进程的不断加快,人均收入水平也有了很大的提高。人们对住房的需求不断增多,在不到二十年的时间里全国各大城市的地价和房价曲线都持续上扬，特别是近几年,尽管国家对房价进行了宏观调控,但其价格依然一路上涨。这是因为房价的高低影响到了国民经济、社会和谐以及民生利益,所以房价与地价关系的问题成为社会各界关注的热点，到底是房价决定地价还是地价决定房价始终没有得到定论。弄明白二者关系，有利于制定出有效的房地产政策。本文从供给和需求两个方面，在地租地价理论、区位理论和产权等理论研究的基础上，以西安市地价市场和房价市场为例，从微观上对西安市地价和商品住宅价的差异进行了深入分析，运用回归曲线方程对每一级别地价与商品住宅价格进行相关性分析，得出相关系数。从宏观上对西安市地价指数和住宅房价的交易价格指数进行了Granger因果检验，探索性地研究了地价和房价之间的作用机理。研究结论发现:短期内，西安市地价的上涨引起房价的上涨；而房价对地价的影响要经过房地产开发过程的一定阶段后才能显现。经过对二者关系的分析找出房地产市场的内在规律，使得政府可以通过对地价的调控来遏制房价的飞速上涨。同时，对于已出售的商业楼盘来说，政府可以从土地增值空间上向房地产企业收取更多的土地增值税用来提高政府收入，借此加快建设保障性安居工程。最后。提出具体政策建议，为西安市房地产市场稳定发展提供想法，促进西安市房地产市场的稳定发展。