基层政府财政预算执行审计研究——以J区预算执行审计为例

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预算执行审计历来是财政审计的重点,随着我国深化财税体制改革的不断推进,对预算执行审计也提出了更高的要求。预算执行审计工作必须围绕中心、服务大局,主动适应经济发展新常态,根据我国供给侧结构性改革的要求,建立客观求实原则,积极鼓励创新,将违法违纪问题揭示出来,反映体制机制矛盾。  本文紧紧围绕预算执行审计热点,从基层J区预算执行审计为例,在探讨预算执行审计案例时,主要研究了公共财政理论、审计免疫系统理论、公共受托责任理论,在这些相关理论的指导之下,探讨了我国基层政府预算执行和预算管理方面存在的问题,同时也对预算执行审计自身进行分析,发现目前基层预算执行审计存在的不足,找出原因并提出相应的对策。  本文通过文献研究和案例相结合的方法,发现目前基层J区预算执行审计工作存在的主要问题有:审计范围受到限制,无法对预算编制审计,无权对垂管部门审计,导致审计覆盖面宽度不够;审计力度不够,没有进行绩效审计,对政府债务的关注也不够,导致审计纵深度不足;审计资源不足,技术手段落后,审计人力资源不足,对基层预算执行审计工作带来挑战;审计成果利用不足,审计问题屡审屡犯,审计公告程度不足,导致审计效果大打折扣。进一步分析发现,导致这些问题的原因是多方面的,有体制机制方面,审计独立性不足的原因,有相关法律法规不健全的原因,还有审计外部监督环境缺失的原因。  通过分析,本文认为,应当从如下几个方面来进一步完善基层预算执行审计:一是通过加强预算编制审计,加强项目统筹规划方式,拓宽审计领域,加强审计覆盖面;二是突出预算执行审计重点,探索建立预算执行审计绩效评价体系,挖掘审计深度;三是加强审计人力资源保障,推动审计信息化建设,改进审计技术手段;四是加强审计独立性,注重审计整改,不断提升审计地位,加深审计结果利用。
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