【摘 要】
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2021版《行政处罚法》第24条规定:“省、自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期组织评估”。《行政处罚法》此次修改过程中对基层政府行政处罚权的规定,昭示着基层政府在行政管理过程中权责分离的问题得到了广泛的关注和充分的重视,行政处罚权向基层延伸已经被法律明确肯定。但是,行政处罚权向基层的延伸尚有
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2021版《行政处罚法》第24条规定:“省、自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期组织评估”。《行政处罚法》此次修改过程中对基层政府行政处罚权的规定,昭示着基层政府在行政管理过程中权责分离的问题得到了广泛的关注和充分的重视,行政处罚权向基层延伸已经被法律明确肯定。但是,行政处罚权向基层的延伸尚有部分法律问题有待解决,本文以对行政处罚权向基层延伸的制度演进和实践探索的研究为基础对这些法律问题进行梳理分析:在制度演进方面从中央和地方两个层面对有关法律、法规、规章、文件进行梳理,勾勒出行政处罚权向基层延伸理论坐标;在实践层面,从赋权、行权、监督三个层面对各地的实践经验进行总结。通过对制度演进和实践探索的研究,发现行政处罚权向基层延伸在权力的赋予、行使、监督等各个环节存在的问题。进而,结合理论和实践提出解决问题的路径。通过对行政处罚权向基层延伸法律问题的研究,以期为《行政处罚法》第24条能够有效落地实施助力,为行政处罚权在基层能够得到健康高效运行、基层政府能够依法行使行政处罚权提供保障,为基层法治政府的建设增砖添瓦。
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