基于历史制度主义分析框架，该研究致力于挖掘政府间关系与影响因素之间的互动机理，探索在何种机制下，省市县政府间关系演化与影响因素转型相互作用，导致独特的演化路径。结论认为:受历史因素影响，建国初管控型政府间关系呈现高度集权属性。政治权力结构决定府际关系根本矛盾，社会发展需求激发演化动力，但有限的经济资源总量限制演化能力、限定演化方向。随着经济体制转型、社会发展需求转变，纵向分权改革转向横向分权，府际关系由管控型经发展型演化进入服务型阶段。府际关系发展的驱动层级亦实现由省级政府、市级政府向县级政府的转换。相应地，政府间行政关系由高同构低弹性向有限同构高弹性发展，经济关系由高依赖低平衡转向低依赖高平衡模式，社会关系由高统筹低平衡转向适度统筹高平衡转型，治理关系由非制度化政策模式转向制度化法治模式。受此影响，各因素也在演化中实现结构优化，经济体制类型加强市场机制与计划因素的融合，社会发展需求维持公平与效率间的动态平衡，政治权力结构在集权与分权并存中优化，政策法律基础在法治基础上应适当保证改革弹性。在多因素推动下，省市县政府间关系未来演化仍将呈现曲线轨迹，依旧基于政治因素搭建政府层级，社会发展需求确定演化方向，市场经济建设充当引擎并限制演化路径。但无论基于何种路径，府际关系构建都必须在法治框架下，建立起政治、经济、社会三者间的互惠共生关系。