可持续发展研究是当今科学研究的前沿课题之一，作为实施可持续发展战略的重要工具，战略环境评价(Strategic Environmental Assessment，简称SEA)也相应地成为当今环境科学及相关学科研究的热点领域之一。 在中国实施的社会经济发展战略过程中，国民经济和社会发展规划扮演着重大角色。国民经济和社会发展规划是对全国或地区在一定规划期内经济、社会发展进行具体的部署，包括安排经济增长速度、比例关系、调整产业结构、合理布局生产力、保持社会总供给和总需求基本平衡、优化工业结构、实施城镇化战略、加强基础设施建设等。国民经济和社会发展规划的实施，势必对环境资源等产生影响，因而有必要对国民经济和社会发展规划进行环境影响评价。 我国实施国民经济与社会发展规划五十余年来产生的环境影响重大，然而对于国民经济与社会发展规划SEA研究却很少。国外基本没有对社会经济全面规划的要求；2003年9月1日生效的《中华人民共和国环境影响评价法》仅限于“一地三域、十个专项”，也没有将国民经济与社会发展规划列入评价范围。 本论文从国民经济与社会发展规划的目标、内容、对象、指标体系和规划方法等方面进行了开展环境影响评价的必要性与意义分析；从国民经济与社会发展规划的理论与方法学基础、环境影响产生根源两个方面进行了国民经济与社会发展规划的环境影响发生机理的研究；对适合国民经济与社会发展规划的环境影响评价方法，如累积影响评价法、承载力分析法、绿色GDP核算、可持续发展综合评价法等进行概述并加以比较分析；提出国民经济与社会发展规划环境影响评价基本程序和主要内容；最后以上海市“十五”国民经济与社会发展规划进行实例应用。