农民工为城乡社会的经济发展做出了巨大贡献,而自身则日益“边缘化”,身份无法得到认同,其社会保障问题,尤其是医疗保险问题,日益成为社会各界关注的焦点。这些问题如果不加以妥善解决,必将影响到农民工的工作生活,甚至危及社会稳定。本文通过分析目前农民工在获取医疗保险方面存在的问题,比较可以获得的医疗保险的利弊,借鉴西方发达国家医疗保险模式经验,结合我国目前研究现状,提出建立覆盖全民的中高标准的多层次的维护社会稳定的国家城乡一体化医疗保险安全网。该网络框架的构建分为三个层次:第一层次为基本医疗保险;第二层次为补充医疗保险及商业保险;第三层次为医疗救助。在基本医疗保险层次,要求农民强制加入新型农村合作医疗保险制度,为农民工提供大病医疗保险,同时鼓励有条件的农民工加入城镇医疗保险,逐步扩大医保制度的覆盖面,伴随着经济发展适度提高保障水平,更好地发挥保障制度在构建和谐社会中的积极作用,我们最终的目标是构建城镇职工一体化的医疗保险体系。