转移支付制度作为政府间财政关系的支柱之一，是中央政府在分权财政管理体制基础上对地方政府实施制衡的重要财政手段。该制度涉及不同层级政府之间事权、财权的划分，影响到不同地区公民生存权和发展权等基本权利和机会的实现。因此，为了保证该制度的权威性、规范性和可操作性，必须将其纳入法制轨道。我国财政转移支付法律制度自建立以来不断完善，并取得了一定成效。但由于受旧体制中政策制度的影响，以及科学的政府职能界定的缺乏等方面原因，使得我国现行财政转移支付法律制度依然存在很多问题，主要表现在政府间财政转移支付缺乏较高层次效力的法律规范；政府间事权，财权划分不清；政府间转移支付种类繁多,形式不规范；政府间财政转移支付核算标准不科学,显失公平；政府间财政转移支付资金安排随意性大，缺乏监督。美国，德国日本这几个发达国家完备的政府间财政转移支付法律制度为建立健全我国政府间财政转移支付法律制度提供了有益经验。在借鉴他国经验并结合我国具体国情的基础上，应该从以下几个方面来完善我国政府间财政转移支付法律制度：明确政府间转移支付法律制度的目标和原则；加快推进财政转移支付立法，解决立法层次低的问题；科学合理划中央与地方政府的事权与财权；依法明确财政转移支付形式，真正实现均等化目标；设立“财政转移支付委员会”作为财政转移支付规划的权威机构；确立科学的转移支付额度判定标准，以“因素法”代替“基数法”；加强监督，明确政府间财政转移支付的法律责任。