随着我国经济的快速发展、改革开放的不断推进以及人民收入水平的不断提高,我国境内外旅游发展迅速,且逐渐步入黄金时期。国务院2009年和2014年分别出台了关于休闲旅游、乡村旅游和草原旅游的指导意见,指出要进一步提高对特色旅游的支持力度,这些对具有草原特色的包头市旅游提供了新的平台和契机。旅游业是包头市重要的经济组成部分,其也是包头市经济转型的重要方向,旅游业的健康发展不仅直接影响到游客的主观体验,而且也直接影响到包头市经济社会的可持续发展,为此科学制定包头市旅游战略发展规范具有重要的现实意义。本文拟在梳理包头市旅游资源及产业发展现状的基础上,利用SWOT分析方法详细阐述了包头市旅游业的优势、劣势、机遇与挑战,以此确定包头市旅游业的总体定位与形象定位,进而提出发展战略。本文的研究结论主要有以下几个方面:(1)包头市交通区位优越、整体服务基础设施较完善;(2)包头市旅游资源独特且丰富,但是缺乏整体规划,旅游产业竞争力不强;(3)以包头市旅游业发展战略为导向,确定了“呼包鄂旅游金三角增长极”、建设“塞外黄河文化旅游名城”等发展定位;(4)通过对包头市旅游产品的形象识别、规划和空间布局,设计了“草原深度体验旅游产品”、“湿地生态旅游产品”等10种旅游产品。