政府机构的服务效能水平直观地反映其发生作用的能力与水平。由于政府机构的非营利性质,对其效能评价的方法和体系具有多样性,影响效能的因素在政府机构发起、运行和发展过程中都有所涉及,纷繁复杂。近年来,中国的政府机构的发展面临着前所未有的发展机遇,但与此同时,也面临着向社会表明能否解决社会问题、提升服务效能的考验。2012年起,中央财政每年安排2亿元支持政府机构建设,陕西政府机构通过承接中央财政项目,在缓和社会矛盾、弥补市场不足、丰富社会服务提供方面取得了一定的实效。本研究以陕西省为研究对象,结合文献资料和陕西省政府机构的实际情况,将影响政府机构服务效能的因素归纳为组织资源、治理结构、业务流程、项目服务共四方面,采取问卷调查的研究方法,分别对这四个方面的现状和问题进行了描述,并通过调查问卷获得各个因素和变量的相关数据。通过研究发现组织资源、治理结构、业务流程和项目与服务都能够影响社会组织的效能,并且都有显著的正向影响。其中影响程度最大的为业务流程,其次是组织资源,而治理结构和项目服务的影响程度相当。最后针对如何提升陕西社会组织参与社会服务的效能问题,基于上文回归分析的结果,本研究提出了六个改进建议:一是推进电子政务普及工作,一方面提升政府机构电子政务信息有效程度,另一方面加强区域电子政务信息的共享。二是提高公务人员素质水平,包括创新公务人员聘用制度、创新公务人员管理制度、创新公务人员的管理理念、提升公务人员的专业水平。三是完善绩效评估体系,通过绩效评估体系,完善的绩效评估应该遵循公平公正原则、不限绩效评估的主体、有广泛的评估内容。四是建立有效的激励机制,提升人员的效率是提升政府服务效能的关键,在工作过程中基于公务人员足够的关爱和信任,并且上级管理人员应当以身作则,为基层公务人员树立榜样。五是优化政府机构的组织结构,形成高效能的政府服务,提升政府机构决策机制的科学性和制度化水平,防止组织腐败现象。六是进一步规范业务流程,注意业务办理区域的规划,保证业务办理的公正性,推进一次办结推广工作的进程,并且加强政府工作的透明度,提升信息公开程度,为政府效能的提升提供参考意义。