自“十二五”之后,中国的服务贸易,在对外贸易(货物和服务进出口额之和)中所占据比重在持续地攀升,相比飞速增长的货物贸易,服务贸易在拉动经济增长方面的贡献还是非常有限的,但其在经济建设中起到非常重要的作用,可以说,服务贸易已经成为众多国家和地区经济不断增长与产业逐步升级的新引擎。这几年,南京市服务贸易取得了比较大的进步,服务外包发展得卓有成效,在全国范围可以算名列前茅,尤其表现在南京在中医药服务贸易,同时在文化服务贸易方面也取得了很好的成绩。从2016年的成绩来看,成绩斐然,服务进出口总额达到了77.44亿美元,相比2015年增长近8%,其中服务出口金额21.16亿美元,服务进口相对较多,达到了56.28亿美元,占全省总额的25.75%。未来,该市将进一步完善、逐步加强服务贸易政策,发挥政策的杠杆作用:重点区域表现,打造出集中的服务贸易功能区;重点领域突出发展,符合时机地扩大政策的覆盖面;突出市场主体地位,合理调动企业对开拓市场的积极性;公共平台作用加强,显现政策的有效性;建立服务贸易的新型统计制度。由此看来,南京市做为江苏省的省会,具有服务贸易发展的资源禀赋与优势条件。但是,面对国际国内的新形势,南京市在服务贸易竞争中也还存在着一些不足,如服务贸易结构有待完善、服务贸易促进机制尚未形成、服务贸易行业人才结构存在缺陷,而这些都是与政府职能的完善和创新密切相关的。因此,该怎么抓住国内外服务贸易飞速发展的大好时机,不断推动并改进相关政府的职能革新,增强服务贸易发展的力度,提升服务贸易竞争力,就显得尤为重要。以此为契机,以政府职能转变为中心的行政体制改革也成为地方战略。为了提高服务贸易竞争力,南京市已陆续推出了工商登记、负面清单管理、海关监管模式创新等一系列切实转变政府职能的新举措,有力推动了经济转型发展和功能提升。这些还远远不够,为了有效提升服务贸易竞争力,还需要继续推进政府职能的完善和创新。对南京市而言,服务贸易竞争力的提高离不开政府的扶持,有必要更好的提升竞争力,政府必然需要对其自身的职能进行改革创新,优化服务结构和运行机制,这也是政府职能转变的保障,比如实行监督有力的行政管理机制,权责统一,分工合理,决策科学,执行通畅,提高政府在服务方面的能力,改变人才引进方面的方式。改善创新服务贸易总体布局,提高创新服务贸易开放性水平,营造创新服务贸易友好环境等等。本研究主要以江苏省南京市为例,分析了该市在服务贸易竞争力的成就和不足,并从政府职能的视角,运用国内外相关公共管理理论,提出通过政府职能的完善和创新,提高服务贸易竞争力,为相关理论研究和实践操作提供有益的借鉴。