本文是关于纳税人权利及保护的论述，探讨纳税人权利首先要明确纳税人的范畴，再明确其权利，因为纳税人这一概念在不同语境下具有不同的意义。税法上的纳税人通常指负有税法规定的义务的自然人、法人和非法人组织。宪法没有直接对纳税人进行定义，但宪法规定公民负有依法纳税的义务，由此可以推出负有纳税义务的公民是纳税人，公民负有依法纳税的义务意味着纳税的前提是有法可依，本文认为这里的“法”指的就是宪法和与宪法具有一致性的法律，宪法所保障的公民权利是制定其他法律的基础，对于税法也不例外。当公民具有公民和纳税人的双重身份时，即是公民纳税人，公民权利成为纳税人宪法权利的基础，纳税人权利以公民权利的形式而存在，可以说纳税人的宪法权利就是公民纳税人所享有的权利。如果只考虑税法上的纳税人权利，纳税人权利就限于税收征纳的法律关系。对于税款的使用情况，税法本身是否合法等关系到纳税人利益的问题，纳税人仅凭借税法权利不能解决这些问题。而公民纳税人可以行使选举权和被选举权，通过代议制的方式实现对税收立法的同意权，对政府财政开支的建议权和监督权。只有公民纳税人可以将纳税人的宪法权利与税法权利的统一起来，这是本文将纳税人限于公民的范畴的原因。 文章的主要观点基于对公民财产权利、人权的保护和政府权力的约束，宪法和法律在涉及税收的立法、行政及司法方面应当赋予纳税人相应的权利。基于纳税人权利在我国未得到充分保护的实际现状，认为应将纳税人权利上升到宪法层次的保护，将纳税人的宪法权利和税法权利的统一于税的征收和使用过程。宪法对纳税人权利保护不能仅是一种宣传口号，要实现纳税人的宪法权利，必须在宪法上确定税收法定主义，同时赋予宪法可用于司法实践的实际效力，为纳税人权利的宪法保护提供途径。为纳税人提供权利的法律依据只是实现纳