【摘 要】
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在2003年非典疫情过后,我国政府致力于提升在应对突发公共卫生事件时的应急管理能力,并在提升基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力方面取得较大进展。基层政府是与社会公众有着最直接、最密切的接触、最贴近公众生产生活的政府,其应急管理能力水平的高低直接影响着突发公共卫生事件的应急管理效果。提高基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力不仅可以确保基层政府能在突发公共卫生事件来临时维护公众的利益、保
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在2003年非典疫情过后,我国政府致力于提升在应对突发公共卫生事件时的应急管理能力,并在提升基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力方面取得较大进展。基层政府是与社会公众有着最直接、最密切的接触、最贴近公众生产生活的政府,其应急管理能力水平的高低直接影响着突发公共卫生事件的应急管理效果。提高基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力不仅可以确保基层政府能在突发公共卫生事件来临时维护公众的利益、保障公众的正常生活,更能够完善基层政府的治理体系,将对提升我国整体的治理水平有着深远影响。因此,如何提升突发公共卫生事件中基层政府的应急管理能力是重要实践命题。为此,本文对黑龙江省基层政府在新冠肺炎疫情中展现出的应急管理能力进行实证分析,全面而深入地发掘黑龙江省基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力问题并分析提升黑龙江省基层政府在突发公共卫生事件中的应急管理能力的对策,从而更好地对突发公共卫生事件中基层政府应急管理能力进行认知和分析。本文通过借鉴关于政府应急管理能力评价指标体系的相关研究,结合专家的意见,在风险管理理论和“4R”危机管理理论的理论背景下,建立了一套以突发公共卫生事件的事前防范、事中治理、及事后恢复为阶段划分的,具有全面性、时代性、成熟性、规范性、开放性的突发公共卫生事件中基层政府应急管理能力指标体系。以这个指标体系为参照,设计调查问卷和访谈提纲,利用问卷调查法和访谈法对黑龙江省基层政府在新冠肺炎疫情期间的应急管理能力状况进行实证调查,依据实证调查结果发掘出黑龙江省基层政府的应急管理能力在突发公共卫生事件中事前防范、事中治理以及事后恢复三个阶段中存在的问题,并从提升基层政府行政人员的综合能力、完善基层政府应急管理制度、健全基层政府应急管理机制、促进社会协同治理等方面提出相应对策,以期推动黑龙江省基层政府应急管理能力的提升。
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