随着国家经济和社会的加速转型发展,城镇化建设的不断推进深入,流动人口已然成为了社会发展的新群体。他们大多数分布在各行各业的经济发展前沿,为城市的建设和经济的发展注入了新活力。但是,流动人口也给城市的社会治安、公共交通、公共服务供给等方面带来了巨大的压力。同时,他们自身的社会保障、劳动保障以及享受公共服务等权益得不到更好的保障。这一系列问题,必将引发新的社会矛盾,更会影响社会和谐稳定和经济的健康发展。面对城市流动人口的现状,现行的城市流动人口管理模式已经落后于城市发展的需要,迫切需要变革。本文通过对县域流动人口的管理模式的研究和探讨,不仅有助于流动人口服务新框架的构建,从而提出创新流动人口管理的新模式,也有利于服务型政府的理论内涵的进一步丰富。本文是按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路进行展开。分别采用了比较分析、文献研究和定性分析等研究方法。首先,从介绍流动人口来源的背景出发,提出了流动人口管理模式创新研究的理论意义和现实意义。简要介绍了本文采用的研究方法,并对国内外的相关研究做了简单的梳理和阐述。在此基础上,对县域流动人口管理模式的基本类型、存在的问题以及存在问题的原因进行了详细的分析。按照理论联系实际的原则,以惠安县作为研究对象,通过介绍了惠安县流动人口的总体情况、现有流动人口的管理模式以及流动人口管理存在的问题,进而揭示出流动人口管理模式中存在问题的原因。通过分析借鉴,选取徐汇、深圳两个地方作为典型,分析和参考他们比较好的做法并加以借鉴,积极探索符合惠安县实际的流动人口管理模式。最后,本文通过对流动人口管理模式中存在问题的原因进行分析,尝试提出创新县域流动人口管理模式的对策。分别从健全相关法律法规、理顺管理体制、转变管理理念、转变管理方式、提升参与度、扩展参与主体和丰富管理手段等七个方面来构建“以人为本”的创新流动人口管理模式。