国有企业应如何转变经营机制,走一条怎样的改革之路,一直是中国市场经济发展中的难题。吸收利用外资改组、改造国有企业,特别是国有特大型企业,对于解决国有企业发展资金、盘活存量资产、实现产权多元化、建立现代企业制度具有十分重要的作用。外资并购是指某国投资者以并购的方式进入他国市场的行为。在国际投资领域中,外资并购是外商直接投资的主流模式。在我国,外资并购国有企业既是外商寻求新的投资方式,扩大对华投资的需要,也是国有企业改革、经济体制创新、对外开放和社会经济发展的需求。在第五次跨国并购浪潮席卷全球的国际大环境下,外资并购我国企业的潮流也汹涌而至,外资并购国有企业的案例也越来越多地涌现了出来。外资并购为我国国有企业的改革和发展不仅带来了机遇,同时也带来了挑战。外资并购国有企业实际上属于跨国并购,并购的主体大都是跨国公司,因此,这种并购模式与单纯的国内并购相比具有许多特殊之处。它是国际直接投资中以获得企业经营权和控制权为目的的受国内法和国际法多重规范调整的跨国产权交易行为。但是,我国与此相应的法律体系却明显滞后,难于有效地规制并购行为,保障国有企业的合法权益。为使并购规范、有序地进行,保障外商和国有企业的合法权益,必须加强对并购过程的法律监管。本文从法律规制的角度,对外资并购国有企业的相关法律问题进行了探讨。文章从分析外资并购国有企业的基本问题入手,共分为四个部分。第一部分,主要介绍了外资并购国有企业的相关概念、法律性质、对我国经济发展的影响以及该法律制度的历史发展;第二部分,分析了我国外资并购国有企业现有的法律环境,指出了我国外资并购国有企业的立法体系、基本原则及主要模式,并以国有特大型企业东风汽车公司与日产汽车公司组建成立合资公司为例,得出了其成功的经验与启示。在此基础上,深入剖析了我国外资并购在实践中存在的问题,说明建立和完善外资并购国有企业法律制度的客观必要性;第三部分,对西方发达国家有关外资并购国有企业的法律规制进行了比较法上的研究,并总结出了对我国立法的启示;第四部分,在上述三个部分研究和探讨的基础上,通过分析我国外资并购国有企业法律制度的缺陷,提出了完善我国外资并购法律制度的立法构想。外资并购国有企业是我国引进外资、利用外资的重要部分,因此,必须构建一个既包括调整国家对外资并购准入进行监管的公法规范,又包括调整外资并购交易的具有一定公法内容的私法规范的协调统一的新的外资并购立法体系。