企业合规不起诉制度构建研究

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企业合规是近两年的热门话题,我国理论界对需要引入企业合规、企业合规由检察机关主导等方面已经达成共识,企业合规话题也已经进入新的讨论阶段,即企业合规不起诉制度问题。通过对典型案例与一般案例的整理,分析目前企业合规案件的现状。企业合规不起诉的适用对象的范围不明确、合规不起诉适用条件的逻辑较混乱,合规检察建议激励功能不足、企业合规考察期的设置程序不严格等。目前我国刑事诉讼法中规定的不起诉制度对企业合规有明显限制,酌定不起诉仅适用轻罪而排除重罪、企业合规不起诉适用条件尚不明确、附条件不起诉模式缺乏制度的支撑、合规检察建议与考察期无详细规定等,无法解决当前企业合规案件所面临的问题,亟需对企业合规不起诉制度予以构建,增强对企业犯罪的规制。域外和国内的相关理论也对构建我国合规不起诉制度具有支撑作用,如两大法系合规不起诉理论经验的借鉴、我国宽严相济的刑事政策理念的要求、诉讼公平与诉讼效率原则的体现等等。在此基础上,提出我国企业合规不起诉制度的构建路径。在企业合规不起诉适用对象基本范围方面,适用罪刑应包括轻罪与重罪、企业范围应包含大中型与小微企业。对于符合企业合规要求的涉案企业,法定刑为三年以下的,可以适用“双不起诉”,甚至可以扩大范围,应当作“双不起诉”决定。法定刑为三年以上的,要视情况做决定,检察机关可以对涉案企业“单不起诉”或者通过附条件不起诉模式加以限制,对大型企业采用单不起诉或其他限制条件,避免企业合规不起诉成为企业负责人逃脱罪责的合法路径,但是,体现单位意志的集中性单位犯罪以及严重危害法益的犯罪,不能适用企业合规不起诉。在检察建议作出时间方面,检察机关应在不起诉决定之前对涉案企业作出企业合规检察建议,如果在不起诉决定之前就作出检察建议,也应当在后期设立回访考察期,避免涉案企业进行有针对性的验收准备。在合规考验期设置程序方面,应在举行听证会之前设置考察期,考察期合理期限一至三年较为适当。
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