江苏省启东市是一个新兴的县级沿海开放城市，改革开放二十多年来，外向型经济取得了飞速的发展，利用外资的规模和质量不断提高。在新一轮改革开放浪潮中，启东市委市政府又以战略的眼光、超人的胆略，决定设立以招商引资为主要任务的海外经济商务联络机构，对开展海外驻地招商工作进行有益的尝试。 招商引资，一般也称之为投资促进，是指一个国家或地区根据当地的政策、资源、市场条件及投资需求等因素，所采取的吸引外资的各种手段的有机结合，主要包括旨在树立地区投资形象的宣传手段；用来产生投资项目和投资交易的推动手段；保证现存投资项目运行和扩大新投资的服务手段。投资促进的根本在于根据地区经济比较优势和外国投资者的投资需求，通过多种手段减少外商投资的成本和风险，从而达到吸引外资的目的。 本文首先回顾了国际直接投资理论的形成与发展，列举了比较有影响的五大理论，以此确立本论文的理论框架；分析了启东市国民经济发展的现状、发展规划以及近年来利用外资的情况；然后通过对新加坡经济发展历程、产业政策以及对华投资的历史、行为、趋势的分析，并借鉴苏州新加坡工业园区发展的成功经验，通过分析启东市面临的内外部环境，在此基础上，提出启东市吸引新加坡投资的策略选择：“差异集中”；最后文章提出了实施该策略的具体措施。