宋朝倚阁制度是中国赋税制度史上颇为特异的现象，但迄今为止学术界并未有专门的研究成果。因此本文拟通过系统的考察，对以下问题做出初步探讨：如何正确地界定倚阁制度的概念?宋朝为什么会出现“倚阁”?“倚阁”的内容包括哪些，倚阁制度与社会救济、财政状况的关系如何?倚阁税赋的后续处理状况如何?倚阁制度的推行究竟产生了怎样的社会历史影响? 本文认为，“倚阁”系指国家对财政收入有关项目的缓征制度，其基本内容包括田赋、田租的倚阁；免役钱、身丁钱和户帖钱的倚阁；民户债务的倚阁；官私交易的倚阁等。在宋朝的文献中有大量关于“倚阁”及其相关词汇的记载，体现出这一制度的普遍性。其中，“倚格”、“展阁”、“开阁”、“阁放”、“蠲阁”等与“倚阁”意思相同或相近；另一些如“展限”、“权停催理”等则与“倚阁”既有区别，又有联系，需要详细区分。 宋朝推行“倚阁”制度有多重原因，主要有三个方面：一是因灾荒、战乱破坏等严重影响农业生产；二是为了防止地方乡司胥吏将逃户税赋摊征，尽快招抚逃亡百姓复业；三是因户绝而予以倚阁税赋的。其中，因灾荒频仍，宋朝对灾荒赋税的“倚阁”最为普遍。宋朝规定要先进行检灾，然后再实施“倚阁”。“倚阁”以户等高低、税额多寡为基本依据，一般第四、第五等户是主要对象。但“倚阁”并非政府通过调整赋税征管政策来救助灾民的唯一方式，政府经常会视具体情况确定究竟是“倚阁”还是“检放”。灾荒赋税的“倚阁”毕竟不是减免，因此还涉及到后续处理的问题，国家往往会视不同的情况进行追收或继续“倚阁”，有时干脆减征甚至免征，但从结果来看，宋朝倚阁的税赋最终实际上多被减免掉了。 “倚阁”制度作为宋朝税收制度的重要组成部分，具有劝民归农、恢复和延续再生产的作用，有助于社会秩序的稳定。但其局限性也非常明显，主要表现为：检灾环节中存在着不及时、未如实、效率低下等问题；地方上乡司胥吏和形势户勾结，在户等方面作弊；逃户“倚阁”中“摊逃”等问题也影响了政策实施的效果。 “倚阁”制度只见推行于宋朝，这当与宋朝国家财政状况有密切关系，即宋朝长期存在严重的财政危机，财计不充，导致国家吝于蠲免民户税赋，而采取暂缓征收的办法，希望日后仍获得这部分财政收入。但是，倚阁赋税在追缴中存在的实际困难，又使倚阁的赋税多数最终还是免征了。这应是倚阁制度流行于宋而未被后朝继续实行的主要原因。